为着力改善营商环境，提高治理效能

，为“走在前列、全面开创”提供有效制度保障
，近日




，山东省委、省政府印发出台《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》和《差异化监管流程再造实施方案》等12个配套方案


，将“双随机、一公开”监管作为重点改革举措持续深入推进



。

《方案》规定

一是深化部门联合“双随机、一公开”监管







。推动将更多领域

、更多事项纳入部门联合抽查范围，实现“进一次门
、查多项事”

，减少对企业正常生产经营不必要的打扰。二是将信用分级分类结果运用到监管中



，确保监管力量“好钢用在刀刃上”


，实现对守信者无事不扰

、对失信者利剑高悬。将随机抽查的比例频次

、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。除疫苗

、药品


、特种设备、危险化学品等重点特殊领域外






，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度
；对轻微失信、一般失信两类企业




，每年除进行一次随机性联合检查外，不得再安排其他检查；对严重失信企业要加大抽查检查力度和频次
，依法依规处罚管控



。三是全面实施“互联网+监管”。抓住市县政府“互联网+监管”

、综合行政执法改革等有利条件
，完善跨部门
、跨区域的执法联动响应和协同合作机制



，实现违法线索互联

、监管标准互通、处理结果互认
。依托互联网
、大数据

、物联网



、云计算
、人工智能



、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最优化
、对市场干扰最小化





。四是着力推行阳光监管



。“双随机



、一公开”监管的抽查事项清单

、抽查计划、抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统（山东）、信用中国（山东）网站面向社会公开公示
，着力推行阳光监管
。

《方案》提出

深化细化包容审慎监管，对新技术、新产业
、新业态
、新模式
，量身定制监管制度，在守住安全底线的前提下，给予企业1-3年包容期

。推行柔性监管方式
，建立轻微违法行为免罚清单


。在包容期内，以行政指导和服务为重点
，通过法规宣传
、行政提示






、行政建议

、行政约谈等柔性监管方式
，积极引导和督促企业守法诚信经营
。允许企业试错

，对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为

，指导企业自觉改正


，一般不予行政处罚



。建立轻微或一般违法失信积累关注机制和集体会商制度，及时制定个性化监管方案

，为其发展提供充足的空间。划定监管红线
，对P2P网贷、私募股权融资等领域，以创新之名行侵权欺诈之实的伪新兴项目
，依法严惩，绝不姑息

。

据了解


，自去年山东省委
、省政府将“双随机
、一公开”监管工作

，纳入省政府“一次办好”改革、省直机关绩效考核和省政府营商环境评价指标基础上


，今年又先后将“双随机


、一公开”监管写入了省委依法治国委员会2020年工作要点、省政府工作报告和省政府“放管服”改革重点，省委、省政府的高度重视和持续关注，考核指挥棒作用显现，将保证“双随机、一公开”监管工作在山东保持高位运行。

（来源

：山东省市场监管局）